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根据《全区地税系统〈税收违纪违法行为处分规定〉学习教育宣讲活动方案》的通知要求，结合工作实际，市局决定在全市地税系统开展“学习贯彻《处分规定》加强廉政风险防控”主题宣讲活动。现制定实施方案如下：
一、 工作目标
以惩防并举、注重预防为原则，以引导树立“底线思维”为中心，以强化执法风险与廉政风险防控为重点，以干部队伍自我教育、自我防控为方式，强化《处分规定》的学习教育，促进全体地税干部职工准确把握《处分规定》的基本内容和精神实质，树立《处分规定》是税收征收管理工作“底线”的强烈意识，认清守住底线的举措、防守底线的关键、突破底线的后果，注重应对危机、防范风险，有效预防和遏制税收违法违纪行为的发生，实现税款安全、人员平安的目标。
二、 活动内容和步骤
全市地税系统“学习贯彻《处分规定》 加强廉政风险防控”主题宣讲活动分为：全员学习自查、集中宣讲、提高总结三个阶段进行：
（一）全员学习自查阶段
（二）全市各级地税机关采取党组中心组学习、学习讨论、举办培训班、开办讲座、专题测试等多种方式，组织全体地税干部职工逐行逐字地学习《处分规定》全文，促使每个同志准确理解《处分规定》每一条款的具体内容，准确把握税收违法违纪行为的构成及其量纪标准。
在学习的过程中，以演讲或座谈发言等方式开展“学《规定》大家谈”活动，组织本单位干部职工交流各自学习《处分规定》的体会感受，对照《处分规定》审视自查税收执法、征管工作中存在的风险。重点围绕《处分规定》第三条至第十七条明确规定适用行政处分的15类37种税收违法违纪行为，对照岗位工作并结合执法执纪检查结果，查找具体工作中存在哪些执法风险、廉政风险，存在哪些可能会导致违法违纪行为发生的隐患。
通过开展上述对照自查工作，由各部门、各岗位人员制定防范风险、确保税款及人员安全的具体措施或建议。
（二）集中宣讲阶段
1．宣讲活动方式
宣讲活动采取干部职工集中宣讲、巡回宣讲和领导宣讲三种形式进行。4月下旬，各县（区）地方税务局，各直属机构在全员学习自查的基础上，选择一个税收执法、管理环节或者岗位工作撰写宣讲稿，推选出一名宣讲人，参加分片区集中宣讲活动。市局机关各科室认真组织干部职工开展学习讨论和对照检查。5月份，由市局领导班子成员通过视频会议的形式带头进行宣讲。
宣讲的主要内容为：税务人员在履行岗位职责、开展具体工作中可能存在《处分规定》中列举的违法违纪行为隐患及其相应的防范风险的措施和建议以及执法执纪中个人的一些感悟等。各单位可根据实际情况自行拟定题目。
全市地税系统宣讲活动按片区分为四个宣讲组（城区局组、开发区局组、县局组、直属机构组），每组指定一个牵头单位，负责协助市局开展本片区宣讲活动的组织工作。
2．宣讲活动实施步骤
（1）启动仪式
4月下旬，在市局举行宣讲活动启动仪式活动，邀请上级有关领导或专家举办专题讲座。
（2）基层单位宣讲 （分片区初赛和复赛）
4个片区组各自开展宣讲评比活动。其中：县局组及城区局组以组织巡回宣讲的方式进行；开发区局组及直属机构组以各自组织一场宣讲比赛的方式进行。各片区宣讲活动的时间由牵头单位与本片区其它单位协调安排（具体比赛场次要求详见附件1）;
初赛阶段的评委由所在片区单位的主要负责人、纪检组长（或分管领导一名）及监察室主任（或负责工作的人员一名）组成。县局组和城区组各评出2名选手，开发区局组和直属机构组各评出1名选手，参加市局举办的复赛（比赛评分细则详见附件2）。
市局于5月初举办复赛，评委由市局领导及机关部分科室领导组成。市局将按照“结合实际、自我教育、重在运用、促进学习”的原则，将从6名选手中评选出3名优秀宣讲人，代表市局参加自治区地税局巡回宣讲团人员的选拔。
(3)市局领导宣讲
3．基层单位宣讲材料及人员要求
各单位撰写的宣讲材料要求突出重点、深入浅出，要贴近税收工作实践，注重实效性、具体性、针对性，避免空谈。每篇宣讲的时间控制在12分钟以内。
宣讲人员原则上是目前我市地税系统从事税收执法、管理岗位具体工作的在编在职干部职工。宣讲人员要努力增强宣讲的感染力和吸引力，把道理讲清楚说充分，把科学性和艺术性有机统一起来。
（三）提高总结阶段
对宣讲工作进行总结和回顾，积极推广好经验好做法，探索推动规范管理的长效机制。
四、工作要求
（一）高度重视，精心准备
《税收违法违纪处分规定》是我国****部关于税收违法违纪行为处分方面的重要规章，对税收领域中各类违法违纪行为及其处分量纪标准均作了明确规定。学习贯彻《处分规定》是全系统深入开展反腐败工作的迫切要求。各单位要充分认识新形势下开展学习贯彻《处分规定》主题宣讲活动重要性，并将主题宣讲活动与税收宣传月活动有机结合起来，作为税收宣传月的一项重要内容，切实抓好有关活动的落实。
（二）加强协调，务求实效
各单位要积极发掘工作中好的经验和做法，主动与宣讲工作领导小组办公室联系，积极配合活动的开展，确保宣讲活动广泛开展，扎实有效。通过活动的开展，进一步健全完善本单位、本部门廉政风险防控机制，使地税干部队伍达到掌握条规精神实质、坚定确立安全底线的目标。
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