同志们：
根据市委关于开展新一轮解放思想大讨论和省局关于开展深入学习实践科学发展观活动的要求，市局党组研究决定，在全系统开展“解放思想，树立科学发展观，全面推进服务型政府建设”活动，在系统内掀起新一轮解放思想的热潮，认真落实科学发展观，推进服务型政府建设迈上新的台阶。市政府领导对我们这次会议十分重视，陈刚副市长在百忙中参加我们的会议，等一下还将作重要讲话。下面，我先就如何贯彻市委和省局要求，扎实推进“解放思想，树立科学发展观，全面推进服务型政府建设”活动讲几点意见。
一、认清形势，把握内涵，以科学发展观指导解放思想，用思想解放推动科学发展
党的十七大以来，新一轮思想解放的热潮正在全国范围内兴起。市委十二届八次全会明确提出要在全市范围内开展新一轮思想解放的大讨论，并把“三宽”、“三创”、“三更”作为新一轮思想解放的新要求。省局机关作为省委“学习实践科学发展观活动”的试点单位，也于近日组织开展了为期四个月的“深入学习实践科学发展观活动”。推进新一轮解放思想，树立和落实科学发展观是当前全党、全社会的一项重要政治任务。在这样的形势下，我们提出了开展“解放思想，树立科学发展观，全面推进服务型政府建设”活动，目的是要深入贯彻党的十七大精神，切实把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到市委、市政府和省局的决策部署要求上来。要开展好这次活动，必须对解放思想、科学发展观、建设服务型政府的形势和内涵有深入的了解、准确的把握。
1、开展新一轮思想解放，是贯彻落实十七大精神的首要任务。胡锦涛总书记在十七大报告中发出了“坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞”的号召，新一轮的解放思想是落实十七大精神，响应总书记号召的重要体现。新一轮解放思想是在新的历史条件、新的发展环境下提出，具有鲜明的时代特点：改革开放30年，中国站在了一个新的历史起点上，正处于发展的“战略机遇期”和“矛盾凸显期”，新的阶段、新的任务、新的机遇、新的挑战，需要新的思想解放来破解发展的难题；改革开放30年，南京已进入人均6000美元的阶段，发展的模式和动力正在发生变化，已经开始进入内涵发展、创新驱动为主要标志的新阶段，需要通过解放思想把发展的思路转到科学发展的轨道上来；改革开放30年，工商工作体制机制也发生了重大变化，两费即将取消，职能进一步转变，工商工作面临转型，必须坚持解放思想、改革创新，进一步找准工作的着力点，适应新形势、应对新挑战，推动工商事业的进一步发展。
2、树立科学发展观，是贯彻落实十七大精神的根本要求。十七大报告用简明的语言对科学发展观作了精辟的概括：“****要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。过去是解决要不要发展的问题，新阶段是解决会不会发展、如何发展的问题，也就是要着力解决好我们国家目前在发展中存在的一些突出问题，就是要着力解决好经济发展的质量不够高、经济社会发展不协调等根本问题，通过大力地推进发展方式的转变，大力地提高自主创新的能力，来创建我们新的发展模式，努力走出一条具有中国特色社会主义道路特点的低成本、低代价的发展之路。
3、建设服务型政府，是贯彻落实十七大精神的重要目标。胡锦涛同志在中共中央政治局第四次集体学习上强调，建设服务型政府，是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的根本要求，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是加快行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要任务。近年来，建设服务型政府一直都是行政管理体制改革的重要内容，特别是07年以后，服务型政府建设进入了一个新的更高的阶段，十七大以及今年两会提出的大部制改革、财政体制改革等重要议题都充分说明，中央在实现行政管理体制改革，建设服务型政府方面进入了加速期、深化期。对服务型政府的认识，我们不能只停留在营造良好的办事环境，提供现代化的服务设施，畅通与群众的联系渠道等浅层次的工作，更重要的是发挥好政府部门社会管理、公共服务的职能，为广大人民群众提供充足、有效的公共服务。具体到工商部门，就是要坚持人民群众是创造财富主体的理念，坚持“非禁即入”的理念，坚持依法行政的理念，把政府职能转到为市场主体营造良好的创业环境和平等竞争环境上来，转到为人的生存和发展创造良好、和谐、可持续的环境上来。
解放思想、树立科学发展观、建设服务型政府是三个内容丰富、理论性强的概念，同时也是相互联系、互为支撑、内在统一的整体。思想解放是先导、树立科学发展观是核心、建设服务型政府是目标，我们要通过学习教育进一步准确把握三者逻辑关系和结构体系，准确理解新一轮思想解放与以往思想解放的异同。要准确把握在新一轮的思想解放过程中，必须把落实科学发展观作为根本要求，通过新一轮的思想大解放进一步更新发展观念，实现科学发展，也就是说，要用科学发展观来指导解放思想，用思想解放推动科学发展。建设服务型政府是行政机关开展新一轮思想解放的重要目标，是落实科学发展观的具体体现，同时，要突破浅层次的服务观念，建设更高层次的服务型政府，也离不开科学发展观的指导，离不开从思想解放中汲取动力，取得突破。因此，准确把握解放思想、树立科学发展观、建设服务型政府的深刻内涵以及相互之间的关系，将为我们在新形势下推进工商事业发展提供重要的理论指引和思想武器。
二、查找差距、振奋精神，把矛盾、问题和不足转化成解放思想、科学发展的决心、勇气和胆识
从总局领导的讲话和市委、市政府各级领导的关心、支持中我们可以看出，我们南京工商工作取得的成绩是显著的，各级领导是充分认可的；我们广大干部可以从近年来工商部门的整体形象的发展、各项工作的改进、部门地位的提升中亲身感受到工商工作的变化，亲身感受到工商部门所处的环境的优化；我们也可以从社会各界对建设“五型工商”的赞许、支持，从新闻媒体、群众评议等方面看到自身的进步与成绩。
进步是显著的，但是我们也要看到问题也不少。最近全系统都知道年检期间咨询服务费、协会会费都暂停收取了，这件事情影响不小，也充分说明了我们工作中的差距和不足。市纪委的录像中我们区县局和工商所的收费人员在市局三令五申下仍然着装收费、搭车收费，而且举指不文明、行为不规范，服务不到位，甚至是没有服务，有的企业年检竟然要跑六趟，陈书记在批示中说“令人发指”，我们看后也是十分震惊。
市纪委对我局小两费的问题暗访过后，我们迅速召开了会议传达贯彻、认真反思，我也对这一现象发映出的几个问题进行了思考。****，为什么市局三令五申不许搭车收费、捆绑收费，基层依然故我；第二，为什么我们一直强调服务，建设服务型政府，但我们的基层同志依然故我；第三，为什么在全市上下开展思想解放大讨论，提高工作效能，加强机关作风建设的当口，我们的一些部门、单位和干部依然故我。
收费问题的暴露是表像，我感到基层存在的“依然故我”的问题，“肠梗阻”的问题，根子还在于思想，最根本的还是利益问题。收费问题暴露了是不好的事，我看也是好事，我们必须变坏事为好事，变压力为动力，过去我们一直难以改正、难以突破的问题，这次要通过整顿、清理加以规范，同时以此为推动，全面深化全系统“解放思想、落实科学发展观、建设服务型政府”活动。
一是要针对要求，深入查找问题。新一轮解放思想关键是推动机关干部的思想解放，实际是要推动机关内部的改革，核心是要解决机关部门中不符合科学发展、不适应群众要求的矛盾和问题。我们要结合本次活动，认真查找自身存在的问题，真正找准问题，自觉认清不足，尤其要破除部门利益、小团体利益，真正树立正确的权力观、利益观，变坏事为好事。
二是要联系思想，做到举一反三。我们要通过分析发现的问题，查找思想根源，特别是对于“依然故我”的问题，“肠梗阻”的问题，举一反三，查找一下为什么一些干部对基层群众的诉求、对上级政策的执行视而不见，麻木不仁，为什么少数干部的大局意识、协作意识、整体意识不强，缺乏团队精神，个别干部只讲报酬、不讲贡献，只要组织照顾、不遵守组织纪律，只讲个人、不讲集体，把这些问题做为思想解放的重点内容，变压力为动力。
三是要坚持治本，创新体制、机制。要针对问题加大改革力度、推动制度创新，要用行之有效的制度，改革、规范财务管理体制、规范资金使用行为。要加强机制建设，建立科学合理的实绩考评机制，竞争择优的用人机制，奖罚分明的激励机制，严格周密的监督机制，使基层机关作风建设迈上新的台阶，争创更高的水平，真正使服务型工商的思想进入基层干部的头脑里，融入基层干部的行动中，进一步使基层的服务水平、干部素质有一个本质的转变。
三、明确目标、求真务实，突出解决问题，解决突出问题。
对形势和问题的分析，为我们开展“解放思想，树立科学发展观，全面推进服务型政府建设”活动指明了方向，明确了目标。我感到要通过这次活动，加强学习、深入实践，着力转变当前工商工作中不适应、不符合科学发展的思想观念，着力提高服务全市经济社会发展大局的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题。概括起来就是，紧密结合全系统实际，在活动中突出解决实际问题，切实解决突出问题，真正使这次活动取得实效，成为“群众满意工程”，具体要在以下四个方面下功夫。
一是在深入学习上下功夫，着力破除落实科学发展的思想制约，在解放思想上有新飞跃。当前全系统存在的首要问题，是解放思想不够，创新观念滞后。开展这次活动，必须始终把思想解放摆在首位。解放思想不能停留在一般性的口号上，要通过深入学习，紧密结合当前工商工作的重点难点问题，用“科学发展观”的思想武器，重新审视我们的思想观念和思想方法，重新审视的工作思路和工作理念，切实解决一些滞后于群众、滞后于基层、滞后于发展、滞后于实践的思想观念。要从群众反映强烈的问题入手，要从基层迫切需要解决的问题入手，深入清理阻碍改革创新和科学发展的思想障碍，牢固树立好字优先、又好又快的发展理念，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，在全系统营造大力推动思想解放的、全力支持科学发展、积极建设服务型政府的浓郁氛围。
二是在勇于实践上下功夫，着力破解全面履行职能的体制制约，在改革创新上有新突破。开展“解放思想，树立科学发展观，全面推进服务型政府建设”活动，不能把学习停留在表面，必须通过深化实践，在体制机制创新上取得新突破。要围绕工商工作的转型要求，加快工商行政管理职能的深化和创新，进一步改革市场准入制度、创新监管方式、建设维权体系、完善内部管理机制等。要通过深入实践，在全系统切实树立全局观念和协同观念，要进一步加大系统内部的职能整合与协调力度，切实做到整合职能、简化程序、提高效率、降低成本，切实把管理职能转到科学监管和为市场主体创造良好发展环境上来，努力创造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务体制环境。
三是在提升能力上下功夫，着力化解基层、企业和群众反映的突出问题，在服务效能有新提升。在活动中，要贯彻“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的要求，着力解决当前干部队伍中存在的知识储备不足、创新能力不强、工作作风不扎实等突出问题，教育和引导广大干部特别是各级领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，加强学习，积极实践，着力提高科学决策、统筹发展的能力，提高化解矛盾、破解难题的能力，提高善于学习、开拓创新的能力，提高依法行政、促进和谐的能力，真正把科学发展观的要求转化为正确的思路、措施。要把为民、便民、富民作为学习实践活动的立足点，把解决当前基层、企业和群众反映的突出问题作为这次活动的着眼点，认真解决和克服少数同志存在的效率不高、服务不力、作风不端正等企业和老百姓反映的突出问题，进一步坚持依法行政、积极行政，真心诚意为企业、为基层、为群众办实事、解难事、做好事，真正做到不让一个企业的发展因我们的责任而耽误。
四是在求真务实上下功夫，着力营造良好的学习实践氛围，在推动工作上有新成效。
这次活动时间紧、任务重、要求高，各级领导要高度重视。各部门、各单位“一把手”要作为****责任人，进一步加强领导，精心组织，带头加强学习，发挥好表率作用。要结合本部门、本单位实际，积极探索，勇于实践，在教育内容、方式方法、制度机制等方面大胆创新，重视对一些新观点、新思路、新措施的总结，为全系统的工作推进提供有益借鉴。要强化对学习实践活动的督查，市局领导成员将结合分工，建立学习实践活动联系点，加强领导和指导，防止形式主义，切忌走过场。要把学习实践活动与各项工商业务工作结合起来，以学习实践活动推动各项工作的开展，以各项工作的新成果衡量学习实践活动的成效，真正做到学习实践活动和各项工作两手抓、两不误、两促进。
同志们，开展“解放思想，树立科学发展观，全面推进服务型政府建设”活动，是新时期全系统深入贯彻党的十七大精神以及市委、市政府和省局决策部署的一项重要举措，也是实现全市工商事业发展的一次难得机遇。会后，全系统要迅速行动起来，以认真负责的态度、求真务实的精神，不断解放思想、开拓进取、积极探索、扎实推进，努力使本次活动取得实效，向市委、市政府和省工商局交出一份满意的答卷，为促进全市经济社会又好又快发展做出我们应有的贡献！
