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腐败是社会的毒瘤,历来为党和人民所深恶痛绝,在党的十七大报告中,胡锦涛总书记对于惩治腐败做出了重要指示:"在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,拓展从源头上防治腐败工作领域",这是当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的重要指导方针。他同时还指出,"要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针","确保权力正确行使,必须让权力在阳光下运行","要坚持用制度管权、管事、管人,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制",这也为我们今后的防治腐败工作指明了方向和重点。
有效预防腐败,是我们党执政能力的重要标志。领导干部必须不断增强坚持中国特色社会主义理想信念的坚定性,不断提高拒腐防变能力,坚决反对和防止腐败。同时,我们还要清醒地认识到预防腐败人人有责,既要抓住领导干部这个重点,讲党性、重品行,筑牢防范以权谋私的思想道德防线,又要倡导良好的社会风尚,营造一个崇尚清正廉洁的社会氛围,让人人都行动起来,自觉同腐败行为和诱发腐败的行为作斗争。腐败现象之所以会滋生和蔓延,是因为有着适合其生长的土壤,所以我们在实施反腐倡廉建设过程中,在将治标与治本有机结合起来的同时,要把预防腐败建设放在更加突出的位置,从源头和根本上逐步铲除腐败现象滋生的土壤,从而推进反腐倡廉建设的全面开展。
从源头上防治腐败的工作,涉及政治、经济、文化和社会等各个方面,是一个互相渗透、互相作用的复杂的系统工程。我们要突出重点,统筹兼顾,整体推进。要在保持查办案件强劲势头的同时,进一步加大预防腐败的力度,努力拓展从源头上防治腐败的领域。那么如何做才能从源头上防治腐败呢,我想就政治、经济、文化和社会领域这几方面谈谈自己的一些认识和看法。
一、政治领域
在政治领域,关键是规范权力运行。围绕巩固政务公开这个老品牌,认真研究新情况新问题,从细化自由裁量权、强化过程控制、拓展监管领域人手,加大改革创新力度,深入推进源头治腐各项工作。认真落实党内监督各项制度,充分发扬党内民主,坚持和完善民主集中制,积极推进党务公开,把党内监督与党外监督结合起来,发挥人大、政协、审计、群众和舆论监督的作用,形成整体合力,加强事前和事中监督。在政治领域防治腐败,必须抓住正确行使权力这个关键点。要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构,把对权力的科学配置与对领导干部的有效监督结合起来,严格组织人事纪律,对于党员干部的考察不仅要了解政治立场、工作表现和廉洁情况,还要注意思想道德和生活作风方面的情况,要把关口前移,加强事前和事中的监督。
二、经济领域
在经济领域,核心是防止谋取非法利益。在经济领域防治腐败,必须抓住建立健全正确利益导向机制这个重点。目前在工程建设等领域,领导干部违规违法干预的情况时有发生,必须采取有力措施解决这些问题。要发挥市场在资源配置中的基础性作用,继续推进行政审批制度、财政管理制度、国有资产管理制度和投资体制改革,进一步完善和落实工程建设项目招投标、土地出让、政府采购、企业国有产权交易等制度,发挥市场在资源配置中的基础性作用,建立健全监管体制,减少、压缩权力寻租的机会和空间,完善领导干部廉洁从政行为规范,减少和防范不廉洁行为的发生。要按照中央的部署,坚决纠正不正当交易行为,着力查处商业贿赂案件,积极探索防治商业贿赂的长效机制。
三、文化领域
在文化领域,重点是打造廉政文化品牌。要努力提高党员干部廉洁意识,进一步改进思想道德教育方式,变领导抓为抓领导,将党员领导干部特别是"一把手"作为重点对象,以端正用权观念为重点内容,领导带头,发挥示范作用。以廉政文化进机关为重点,采取多种方式,面向社会开展丰富多彩的廉政文化活动,增强教育的吸引力、感染力和说服力。在文化领域防治腐败,必须抓住加强思想道德教育这个基础。反腐败是严重的政治斗争,也是文化和道德观念的较量。要牢牢把握先进文化的前进方向,大力推进廉政文化建设,筑牢拒腐防变的思想道德防线。要加强党员干部廉政教育。通过正面宣传、典型示范和警示教育,引导广大党员干部自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等消极腐朽思想文化的侵蚀。要树立正确的权力观,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,自觉接受党组织和人民群众的监督;树立正确的利益观,坚持党和人民的利益高于一切,切实体现全心全意为人民服务的根本宗旨;树立正确的道德观,模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德;树立正确的群众观,进一步密切党同人民群众的血肉联系,做到为民、务实、清廉。
四、社会领域
在社会领域,坚决维护人民群众的根本利益。一方面,要坚持把群众关心的热点难点问题作为工作重点,深化政风行风评议工作,认真治理和纠正损害群众利益的不正之风,另一方面,要拓宽群众参与党风廉政建设的渠道,加强基层党风廉政建设,全面推广便民服务制度,大力发展基层民主,加强基层组织建设。在社会领域防治腐败,必须抓住充分依靠人民群众这个根本。要坚持更加注重维护人民群众的根本利益,促进社会主义和谐社会建设。要坚决反对和纠正各种损害群众利益的不正之风。坚持从实际出发,什么问题突出就先解决什么问题。要以深厚的感情抓好工作落实,严肃查处发生在群众身边、影响恶劣的案件,特别是查处重大安全事故背后的腐败问题。
总之,预防腐败是一项事关反腐倡廉建设全局的长期性工作,是一项复杂的系统工程,有效预防腐败,任重而道远。中国共产党人领导的反腐倡廉随着时代的发展进步不断升华,由运动反腐转向权力反腐,又由权力反腐转向制度反腐,胡锦涛总书记提出的反腐倡廉建设就是制度反腐的科学表述。与这个战略转变同步,我们党领导的反腐倡廉工作实现了从侧重遏制和惩治,到标本兼治、逐步加大治本力度,再到惩防并举、注重预防的转变。由于政治体制改革不断深化,党的建设也不断完善,在推进反腐倡廉建设的实际工作道路上,只有认真贯彻落实十七大精神,立足我国目前腐败现象的新实际,做到标本兼治、注重预防,我们防治腐败的工作才会取得更加显著的成效。
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