塔城地区劳动和社会保障局
年度工作总结
***年，塔城地区劳动和社会保障局按照“一手抓改革发展、一手抓就业再就业”的要求，坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的工作方针，科学制定和落实就业再就业工作目标责任制，以落实政策、完善制度为主线，全面落实新一轮就业再就业扶持政策，采取灵活多样的形式促进就业和再就业，大力开展职业技能培训，全面推进素质就业工程，不断完善社会保障体系，提升社会保障能力。地区劳动和社会保障工作在地委、行署和自治区劳动和社会保障厅的正确领导下，通过地区各有关部门的共同努力，各项工作取得了很大成绩，为促进地区经济发展和社会稳定做出了积极贡献。
一、***年地区劳动和社会保障工作回顾
过去一年，在地委、行署和自治区劳动和社会保障厅的正确领导下，全区各级劳动保障部门以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，围绕构建社会主义和谐社会，全面落实新一轮就业再就业政策，不断完善就业再就业的长效机制；加大职业技能培训，狠抓素质就业；大力开展社会保险扩面征缴；加大劳动保障执法监察力度，就业岗位充裕，就业环境宽松，社会保障体系进一步完善，社会保障能力不断提升，各项工作都取得了新的进展，为促进地区经济社会发展，维护社会稳定发挥了积极的作用。
（一）就业再就业工作成绩显著。***年，我们以建立和完善就业长效机制为根本，围绕就业再就业的目标任务，狠抓工作落实。全区实现就业再就业22320人，完成全年任务的151%，城镇登记失业率控制在3%以内。其中：下岗失业人员再就业6032人，完成全年任务的150%，对534名有就业愿望的“4050”人员全部进行了托底安置；农村富余劳动力转移城镇就业10791人，完成全年任务的221%。
全面落实新一轮再就业扶持政策，进一步提高政策效应。地区全年投入就业再就业资金3000余万元。充实小额担保基金400万元。发放《再就业优惠证》2047本，税费减免343.68万元，全年累计发放小额担保贷款654.5万元，贴息34.3万元；发放社保、岗位、培训、职介补贴达622万元。培育再就业基地32个，吸纳各类人员9491人；建立劳务派遣组织12家，吸纳各类人员1613人，劳务派遣达48000人次，为促进下岗失业人员再就业发挥了积极作用。
全面提升就业服务层次，建立了劳动保障政务大厅，设立了就业、培训、社保、维权、扶贫帮困等服务窗口，所有业务实现了一站式服务，使我们的服务更加贴近和方便群众，市场规范化服务满意率达到98%，就业服务长效机制初显成效。
开展了“再就业援助月”、“春风行动”、“政策实效”、“民营企业招聘周”、“技能岗位对接”等专项活动，帮助就业困难人员、进城务工人员、下岗失业人员、大中专毕业生实现就业再就业。
积极推进就业服务新三化建设，完成了地区人力资源市场、地区职业培训中心建设任务。大力加强农村劳动保障平台建设，66个乡镇和大部分国营农牧场建立了劳动保障工作机构，就业再就业工作取得显著成效。
（二）职业培训工作再创佳绩。过去一年，我们继续坚持“以培训促就业、以培训促发展”的工作方针，结合地区产业结构调整，制定了《塔城地区***年—2010年职业技术教育与职业技能培训五年规划》。强化了对各类培训机构和职业鉴定机构的资质管理。大力开展了企业职工培训、下岗失业人员和未就业大中专毕业生技能培训、农村富余劳动力转移就业培训和创业培训。认真落实职业资格证书制度，全面开展了企业职业资格证书初次认定工作，全面完成了各项培训工作任务。全年通过各类途径共培训人员78080人，完成全年培训任务的212%，培训合格率达90%以上。其中：职业技能培训44698人，完成全年目标任务的173%；农村富余劳动力转移就业培训37087人，完成全年目标任务的235%；创业培训612人，完成全年目标任务的122%，创业成功率达88%；十大行业累计持证人数达50700人，持证率达83%。
围绕地区主导产业发展方向，加强了地区职业培训实训基地建设，按照自治区的要求并结合地区“十一五”规划制定的《塔城地区特色产业公共实训基地建设方案》已通过自治区审批，投资3500万元的地区农副产品生产加工和矿产资源开发实训基地将在年内建设。
（三）社会保障体系不断完善。***年，我们以贯彻落实《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》为重点，不断加强各项社会保险制度建设和政策完善，确保社会保险工作平稳运行。制定出台了《塔城地区城镇职工基本医疗保险地区级统筹管理暂行办法》、《塔城地区职工劳动能力鉴定办法》，完善了地区大病医疗统筹办法，从方便参保人员就医购药出发，融合了兵地医保医疗资源。努力扩大社会保险覆盖面，提高基金征缴率，确保了养老金的按时足额发放和各项社会保险待遇的及时足额支付。加强了对社会保险基金的监督管理。***年全区社会保险参保人数达30.38万人（次），征缴基金2.56亿元，其中：养老保险参保人数达61741人，征缴基金12809万元，征缴率达112%；失业保险参保人数64874人，征缴基金1614万元，征缴率为92%；医疗保险参保人数99727人，征缴基金10508万元，征缴率为100%；工伤保险参保人数28380人，征缴基金344万元，征缴率为96%; 生育保险参保人数49063人，征缴基金373万元，征缴率为92%。为19526名企业退休人员支付养老金1.4亿元。按时完成了企业退休人员养老金的调标工作，为17560名企业退休人员补发养老金2134万元。企业退休人员社会化管理服务率达98%。完成了地区金保工程一期项目建设，地区中心数据库数据质量不断提高，数据上传率达90%以上，准确率达95%以上，社会保险信息化建设步伐加快。
（四）劳动关系进一步规范，劳动保障监察执法力度不断加大。一是启动了建立和谐劳动关系“三年行动”计划。加强了劳动合同和集体合同的管理。进一步完善了三方协调机制的组织体系和工作制度，积极推动三方协调劳动关系工作的开展。制定并发布了地区企业工资指导线和部分行业、工种的劳动力市场工资指导价位。二是认真做好劳动争议案件的处理工作，维护了企业和社会的稳定。全地区共受理劳动争议案件107件，结案88件，结案率82%，其他案件正在审理中。三是加大劳动保障执法监察力度，全区各级劳动保障监察机构共巡视监察用人单位4656户次，督促缴纳社会保险户数205户、缴纳金额258万元；新签、补签劳动合同12300人，共受理劳动监察案件238件，结案238件，结案率100%。国有企业和国有控股企业劳动合同签定率达99%，非国有企业达80%。四是在全区建筑领域建立了农民工工资保障金制度，缴纳农民工工资保障金企业57户，共缴纳保障金326万元，没有发生新的拖欠。五是强化对社会保险基金的监督管理，采取多种方式，在全区开展社会保险基金监督检查工作，确保了社保基金的安全运行。
（五）认真开展争先创优效绩考核活动。一是狠抓了争先创优效绩考核工作，增设了政务办公大厅，面对面为职工群众服务，全面推行政务公开制度，进一步改进工作作风，不断提高办事效率。二是加强党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，认真开展第八个党风廉政建设教育月活动。三是切实做好政风行风评议工作，并取得了明显成效。四是狠抓了文明单位建设工作，成功地创建了自治区级文明单位。
（六）工作体系、组织体系和服务体系日臻完善。乡镇劳动保障机构普遍建立，各项工作制度不断完善，劳动力市场新三化建设基本完成，就业和社会保障服务网络进一步健全，服务质量和工作效率极大提高，就业服务长效机制逐步完善，树立了劳动保障部门的良好形象。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在一些困难和问题。一是招工难和就业难并存，主要是结构性矛盾突出。二是社会保险征缴扩面任务重、难度大。三是企业劳动工资政策落实不到位，企业职工收入普遍偏低。四是劳动关系不规范，在一定程度上成为影响社会稳定的隐患。这些困难和问题，需要我们在今后的工作中，采取有力措施，认真加以解决。
二、坚持科学发展观，力促劳动和社会保障工作再上新台阶
“十一五”时期是全面建设小康社会进程中承前启后的关键时期，也是劳动保障事业向政策更加完善、制度更加健全、管理更加高效、运行更加稳健方向迈进的关键时期。地区 “十一五”规划中提出，要把促进就业、完善社会保障、调节社会收入分配作为构建和谐塔城的重要内容摆在突出位置，劳动保障事业在构建社会主义和谐社会中的作用越来越重要。我们一定要抓住机遇，把握关键，突出重点，有所作为，力促劳动和社会保障工作再上新台阶
根据地委扩大会议精神，***年地区劳动和社会保障工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会及地委扩大会议精神，按照构建和谐社会和建设社会主义新农村的要求，全面落实各项就业政策，大力开展职业技能培训，推进素质就业工程，加快完善社会保障体系，促进劳动关系和谐稳定，协调推进劳动保障各项工作，更好地为地区经济发展和构建和谐塔城服务。
***年的工作目标是：实现就业再就业20000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内；完成职业技能培训38200人；养老保险参保人数达到62741人；失业保险参保人数达到65374人；医疗保险参保人数达到100727人；工伤保险参保人数达到30380 人，生育保险参保人数达到52063人；各项基金征缴率保持在95%以上。
实现上述目标，我们必须突出抓好以下工作：
（一）继续实施积极的就业政策，大力促进就业再就业
1、全面贯彻落实各项就业扶持政策，充分发挥政策效应。各县（市）要以更大的力度推进就业扶持政策的全面落实。一是落实好税费减免、社保、培训、岗位补贴、小额担保贷款等政策，解决好下岗失业人员就业再就业问题。特别是要狠抓小额担保贷款政策的落实，完善小额贷款担保制度，加快建立劳动保障部门小额担保贷款担保中心，改进小额担保贷款发放办法，简化小额担保贷款手续，不断建立和完善创业培训、信用社区和小额贷款联动机制，进一步扩大贷款规模和贷款人数。二是加大就业资金投入力度。要把就业再就业资金列入各级财政预算，并充分管理好、使用好、监督好。要严格按政策使用，不得挪作他用，或不按规定项目使用。三是大力开展再就业援助活动，帮助困难弱势群体实现就业。要通过“再就业援助月”、“春风行动”、“政策实效”等载体，积极开展以送政策、送岗位、送技能、送服务和落实社保补贴、公益性岗位补贴“四送两补”为主要内容的再就业援助活动，重点帮扶困难群体实现再就业，统筹解决好城镇其他失业人员和进城务工农村劳动者就业再就业问题。要积极开展结对帮扶活动，下大力气抓好“零就业”家庭就业问题，消灭“零就业”社区，积极创建星级社区，促进就业援助制度的规范化、长期化。
2、加快服务平台建设，完善就业服务体系，提高服务水平。要不断完善就业服务“新三化”建设，健全公共就业服务制度，积极推进城乡统筹就业，把完善就业服务与促进就业紧密结合起来，加快完善就业服务的长效机制, 提高就业服务的制度化、专业化、社会化水平。今年要抓紧实施金保工程二期项目建设，把就业和社会保障服务信息网络覆盖到乡镇、社区劳动保障机构，形成地、县、乡（街道）、社区四级服务信息网络系统。一是各县（市）要结合小城镇建设和产业结构调整，确定县（市）劳动力分市场建设地点和建设规模，加快建设步伐。要不断完善乡镇劳动保障机构建设，健全工作制度，大力开展业务培训，积极开展工作，真正做到“五统一”、“六到位”。有条件的县、乡可积极开展在村队设立劳动保障协管员的试点。二是大力开展劳务输出、输入工作。要结合当地产业结构调整情况，积极探索新形势下农民致富的新的组织形式和途径，充分利用有号召力的各类协会等农村经纪组织，建立劳务输出输入组织和劳务派遣组织，引导农民自愿参加。根据每个季节用工量的不同，有组织、有计划地开展劳务输出、输入工作，使农村劳动力实现合理流动。三是建立健全就业信息采集和发布制度。要充分发挥劳动保障平台作用，深入企业、社区、农村，紧扣地区工业化项目，广泛开展就业和社会保障各种信息采集，调查掌握岗位需求情况、社会保险参保情况、企业和劳动力的培训意向以及劳动力供求状况，充分运用劳动力市场信息网络及其公开发布系统，为劳动者提供及时、便捷、周到、有效的就业信息。四是加强街道、社区、乡镇劳动保障机构干部队伍建设，大力开展业务培训，提高政策业务水平，提升服务质量，认真做好就业再就业服务、社会保险服务、劳动力转移就业和离退休人员社会化管理服务工作，发挥好一体化组织在经济建设和构建和谐社会中的作用。
3、建立企业招用工备案和报审制度，规范劳动力市场秩序和用工行为。为更好地落实就业准入制度，全面贴近并服务好企业，切实维护好企业和劳动力的合法权益，今年在全区建立招用工备案和报审制度。新落户或新建企业在编制项目报告时，同时编制劳动用工报告，内容包括：用工岗位数量、所需工种、培训要求、工资待遇等，在报送项目报告的同时，向劳动保障行政部门报送劳动用工报告，使劳动保障部门及时掌握用工信息和培训意向，更好地为企业、为地区经济发展服务。
（二）以促进就业为目标，大力开展职业技能培训
要按照自治区党委、人民政府《关于大力发展职业技术教育与职业技能培训工作的意见》要求，坚持“以培训促就业，以培训促发展”的工作方针，以提高劳动者的就业能力和创业能力为核心，全面实施地区人才工程，重点抓好技能型人才培养、农村劳动力转移培训、职工继续教育等工作，大力推行职业资格证书和就业准入制度，加强职业培训机构能力建设，推进素质就业工程。
1、整合培训教育资源，全面落实实训基地建设项目。根据地委扩大会议精神，要加快地区职业培训教育体制改革，整合各类培训教育资源，突出抓好实训基地建设，提升职业培训教育水平，把职业技能培训教育作为一项系统工程来抓。要根据地区经济结构调整和特色产业发展对技能人才的需求，按照统一规划、分级实施、合理科学布点的要求，重点抓好地区农副产品生产加工和矿产资源开发实训基地建设。各县（市）要结合本县（市）“十一五”规划和产业结构调整，加强信息采集工作，对城乡劳动力资源和用人单位用工需求进行调查，摸清每个产业所能提供的岗位数量、所需工种。地区将根据用工量和工种集中度来确定实训项目，安排实训设备。劳动保障部门要积极配合做好资源整合，可先将劳动保障部门培训机构和民办培训机构进行整合，其他部门培训机构的整合，按照地区制定的整合方案统一实施，落实好地区实训基地建设项目，形成适应当地经济和社会发展需求的职业技能培训网络。
2、实施地区技术人才培训储备工程。目前地区经济结构调整继续深入，“三大经济板块”整体推进，产业结构日趋合理，工业经济增势强劲，招商引资力度不断加大，一批重点项目和企业落户塔城，经济社会发展进入了快车道。一方面，经济的发展为社会提供了大量的就业岗位，缓解了我区的就业压力；另一方面，本地技术人才的匮乏又使企业面临招工难，就业和招工两难使我区的就业形势发生了新的变化。目前我区已经进入了经济大发展时期，需要有丰富的人才资源做支持，所以我们必须要有超前意识，先行一步大力开展技能人才的培养和储备。因此，各县（市）要根据地区职业技术教育与职业技能培训五年规划要求，结合本县（市）经济结构调整和特色产业发展规划，在搞好用工信息摸底调查的基础上，开展人才需求预测，制定本县（市）技术人才培训规划，并切实抓好落实。
3、充分发挥各类培训机构作用，全面开展社会化大培训。各县（市）要紧密结合市场对不同行业、不同工种、不同岗位的技能需求，充分利用现有教育培训资源，发挥职业学校、劳动保障部门培训中心、企业培训中心、民办职业培训机构的作用，突出培训的实用性、有效性和针对性，面向各类就业群体以及在岗职工，开展多层次、多形式的职业培训。要大力开展职业技能培训，提高劳动者就业能力和技能水平，同时储备一批技能型人才。大力开展企业职工培训，发挥企业在职工培训中的主体作用，增强企业职工就业的稳定性。加强创业培训服务，拓展创业培训范围，提高创业培训效果。大力开展以提高劳动技能和就业技能为主的农村富余劳动力转移就业培训。结合新型工业化和城市经济的发展，有针对性地对进城务工农民开展非农产业就业技能培训，促进农民尽快实现增收和转移就业。
4、加强地区职业技术培训师资队伍建设。要落实好地区职业技术教育与职业技能培训五年规划，建设好地区特色产业实训基地，切实保证培训质量，就必须建设一支高水平的、适应地区经济发展需要的师资队伍，建立地区职业技术培训“师资库”。一是把具有一定专业理论知识、具备丰富实践经验的专业技术人员和高技能人才列入“师资库”，担任专业教师和实习指导教师。二是要采取“请进来、走出去”的办法，解决师资力量薄弱问题。对于二、三产业用工需求量大的工种的专业教师要有计划地派出去培训；对于用工量较少但又是特色产业发展必需的工种的教师，本地缺乏的可从外地聘任；对于通用工种的教师可就近就地从企业专业技术人员中聘用。要加强本地师资力量建设，提高“双师型”教师队伍的实训能力。三是要不断加大对师资培训的投入。
5、加大对各类培训机构的投入，建立促进职业培训的激励机制，不断提升培训能力和培训水平。要全面贯彻落实自治区《关于大力发展职业技术教育与职业技能培训工作的意见》，认真落实鼓励职业培训机构发展的政策措施，逐步建立起政府、受教育者、用人单位和社会共同分担，多种所有制并存和多渠道增加职业技术教育经费投入的新机制。各级政府要调整教育经费投入结构，增加用于发展职业技术教育的投入比例，帮助职业学校和其他职业培训机构更新实习设备、改善教学实验设施，特别是加强职业技术培训机构共享平台的建设和重点专业的建设。鼓励和支持社会各方面的力量投资兴办职业培训学校。
6、积极开展劳动预备制培训，落实“双证”制度。一是要认真落实劳动保障部《劳动预备制培训实施办法》，全面推行劳动预备制培训，实现“先培训后就业，先培训后上岗”。组织有劳动能力和就业愿意的城镇未能继续升学的初、高中毕业生和农村未能继续升学并准备从事非农产业工作或进城务工的初、高中毕业生开展职业技能培训，加快提高劳动者素质，促进充分就业。二是全面推行职业资格证书制度，严格执行就业准入制度。继续在十大行业和非公有制经济从业人员中推行职业资格证书和就业准入制度，积极将职业资格证书制度向职业学校延伸，不断扩大实施职业资格证书和就业准入制度的覆盖范围。
（三）以确保支付、扩面征缴、完善制度、强化管理为重点，加快完善社会保障体系
要继续认真贯彻落实《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，大力加强各项社会保障的制度建设和政策完善。
1、继续做好扩面征缴工作，不断提高社会保障能力。养老保险要进一步规范个体工商户和灵活就业人员参保缴费政策，促进他们积极参保；失业保险要依法扩大在非公有制经济组织中的覆盖面，切实保障失业人员基本生活；医疗保险要不断完善政策和改进服务，推动更多的混合所有制职工、灵活就业人员和进城务工人员参保，同步推进企业职工生育保险；工伤保险继续以矿山、建筑、交通等高风险企业为重点行业，以进城务工人员、非公有制经济单位从业人员等为重点人群扩大覆盖面，实现工伤保险在高风险行业和企业的全覆盖。要巩固企业离退休人员基本养老金按时足额发放的成果，按规定及时支付社会保险各项待遇。
2、进一步完善各项保险制度。养老保险主要改革企业职工基本养老金计发办法，积极推动企业年金工作；医疗保险要落实灵活就业人员参加基本医疗保险政策，完善大病统筹办法，实施慢性病统筹管理办法，制定进城务工人员参加住院保险和工伤保险办法，建立适合不同人群特点和满足多层次医疗需求的医疗保障体系。要提高医疗、生育、工伤保险的统筹层次，建立调剂制度，实现真正意义上的地区级统筹。要积极探索农村养老保险办法，并在有条件的县（市）开展试点工作。要积极协调开展商业保险工作。同时，要按照自治区的统一部署，扎实做好做实基本养老保险个人账户工作。
3、加大社保基金监管力度，确保基金安全。要认真贯彻落实劳动保障部《社会保险基金行政监督办法》和《新疆维吾尔自治区社会保险基金行政监督实施细则》，履行好劳动保障行政部门的监督职责，加强对社保基金收入户、支出户、社保基金财政专户和其他与社保基金有关帐户以及社会保险基金保值增值及安全情况的监督检查。要严厉打击骗取冒领社会保险金和挪用基金行为，确保基金安全。
4、认真做好企业退休人员社会化管理和服务工作。实施关闭、破产、改制企业的退休人员都应纳入街道、社区进行管理服务。其他企业的退休人员，目前仍采取过渡办法进行管理服务的，应尽快创造条件实行社区管理。民营企业退休人员管理可参照国有企业退休人员管理办法交由所属社区统一管理。要扩大、细化社会化服务的内容，规范社会化服务的形式，提高社会化服务的质量。各县（市）政府要解决好社会化管理服务工作所需的经费、场地和设施等问题，积极推进企业退休人员的社区管理服务工作，并不断提高社会化管理服务水平。
（四）加大劳动关系调整力度，促进劳动关系和谐稳定
劳动关系和谐是社会和谐的重要基础。***年，要继续以协调劳动关系为主线，以维护劳动者的合法权益为重点，切实减少群体性劳动纠纷和争议，促进劳动关系的和谐稳定。
1、进一步健全劳动合同和集体合同制度。今年是建立和谐劳动关系“三年行动”计划的第二年，要以此为主抓手，积极推进劳动合同的签定和履行。要严格执行《劳动合同管理条例》，以非国有企业和矿山、服务等行业为重点，督促各类企业依法与劳动者普遍签订劳动合同，切实提高劳动合同签订率。要规范集体合同管理，继续将工资集体协商作为切入点，建立和谐劳动关系。
2、加强对企业工资分配的宏观管理。进一步完善工资指导线和劳动力市场工资指导价位制度。继续推动《最低工资规定》的落实。要做好最低工资标准的测算和调整后最低工资标准的落实工作。要认真落实劳动工资政策，继续推进企业工资决定机制的转变，使工资集体协商成为决定企业工资分配的主要形式。
3、积极推进协调劳动关系的机制建设。进一步加强劳动关系三方协调机制建设，明确职能定位，落实工作职责，使其切实发挥推动劳动合同、集体合同规范管理，提高合同签订率，依法维护三方各自利益的重要作用。要充分发挥街道、乡镇、企业劳动争议调解组织的作用，及时排查劳动争议隐患，发现问题及时介入，把争议化解在萌芽状态，解决在基层。要进一步落实劳动争议仲裁“三方原则”，完善劳动争议仲裁制度,做好劳动争议案件尤其是集体劳动争议的处理，努力提高案件仲裁的效能。认真贯彻《信访条例》，做好劳动保障信访工作。
要加强企业在职职工档案的管理工作。近年来随着社会保险体系逐步完善，就业形式多样化 ，职工流动性较大，职工档案出现了丢失、内容不全、甚至涂改等现象，给职工退休审批、劳动能力鉴定、社会保险缴费审核等方面带来较大困难，同时为了提高办事效率，积极开展网上业务审批，从今年起对企业在职职工档案进行统一管理。用人单位没有专人管理，没有档案管理机构，不具备档案管理条件的，要全部移交劳动保障行政部门管理；有管理能力的用人单位，可暂时维持现状，但要将所有在职职工的档案信息以电子版形式报送劳动保障行政部门。各级劳动保障行政部门要重视职工档案管理工作，加强制度建设和业务培训，提高档案人员的思想觉悟和管理水平，有效地保护和利用职工档案，切实维护职工合法权益。
（五）全面推进依法行政，加大劳动保障监察执法力度
一是要建立和完善行政执法责任制和评议考核制，不断完善行政执法监督体系。认真做好行政许可和行政审批工作。及时处理行政复议案件，提高办案质量，促进依法行政和劳动保障法律法规的贯彻实施。二是要认真宣传并切实贯彻《劳动保障监察条例》，以劳动合同签订和履行就业准入制、执行最低工资制度和工资支付、社会保险费征缴、各项劳动保障政策落实、整顿劳动力市场秩序等为重点，普遍开展日常巡查、书面审查、举报投诉调查和专项检查，严肃查处各种违法行为。要进一步加大进城务工人员工资清欠力度，重点检查建设领域和餐饮等使用农民工较多的行业企业的合同签订、工资支付等情况，督促用人单位依法用工，加快完善预防和解决工资拖欠问题的长效机制。三是要高度重视劳动保障监察工作。劳动保障监察是各级政府的一项重要职责，应引起高度重视，要加大对劳动保障监察方面的投入，要有稳定的队伍，要有适应工作需要的必备的设备，以切实维护好用工单位和劳动者双方的合法权益。
（六）立足构建和谐社会，加强干部队伍建设
十六届六中全会提出要实施积极的就业政策、完善收入分配制度和社会保障制度。地委扩大会议明确提出加快新型工业化建设，提高招商引资水平，实现经济又好又快发展。今后将是构建社会主义程和谐社会的重要时期，劳动保障部门承担着为地区经济发展提供人才支持和社会保障的重任，在构建和谐社会中有着重要作用。因此，广大干部职工要充分认识到在构建和谐社会中的重要职责，加强学习，改进作风，努力提高为地区经济发展服务的水平。
1、加强就业和社会保障政策宣传。就业和社会保障工作是全社会的一项系统工程，劳动保障部门、工会组织、宣传部门以及各新闻媒体要结合地区实际，采取多种形式，加大劳动保障政策法规宣传力度，特别是要加大中央、国务院关于加强就业再就业、大力发展职业教育、职业培训和完善社会保险制度等政策的宣传力度，让广大群众了解政策、掌握政策，为推进就业和社会保障工作创造良好的社会氛围。
2、加强干部队伍建设。首先要加强学习。面对加快地区经济发展和促进社会和谐的繁重任务，坚持不断学习是正确有效履行职责的根本前提。广大干部职工要认真学习十六届五中、六中全会和地委扩大会议精神，学习科学文化知识，用理论指导工作实践；其次要加强调查研究。认真研究劳动保障政策和解决问题的办法，推动工作不断发展；第三，加强干部政策业务培训，不断提高依法行政能力。
3、加强作风建设。要把就业和社会保障工作提升到建设和谐社会的高度来认识，进一步转变作风，切实为群众解决实际困难。加强政风行风建设，为人民群众提供优质、高效的服务。继续加强党风廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制，积极开展廉洁从政教育和党纪政纪教育，做到廉洁自律，勤政为民。
***年塔城地区劳动和社会保障局各项工作取得了一定成绩，但离地委、行署和自治区劳动和社会保障厅的要求还有一定的差距，***年我们将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照地委扩大会议的部署，认真落实自治区劳动保障工作会议精神，坚定信心，扎实工作，开拓创新，与时俱进，为地区就业再就业工作和劳动保障事业的持续协调健康发展，为地区的改革发展稳定做出新的更大的贡献。
塔城地区劳动和社会保障局
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