超越自我更奋蹄
——看***如何科学谋求经济社会发展新突破
作为全市经济发展“领头羊”的武安，两千多年的冶炼文化，不仅将一股股滚烫的赤流融入了这方热土贲张的血脉，更煅造着勤勉务实的武安人永不竭涸的发展冲动与梦想。在经济实力雄居中原十三市之首的古赵之都邯郸，武安稳居“老大”地位。今年一季度完成生产总值96亿元，财政总收入12.03亿元，固定资产投资22.1亿元，同比分别增长14.3%、15.1%和36.4%。强劲的发展态势，昭示了武安在科学发展指导下，坚持正确的政绩观，立足经济、社会和生态效益的多嬴，祛痈求变、超越自我的信心和魄力。
祛痈：主导产业在自我割疽中获得新的发展力量
冶金、建材、焦化作为武安的三大主导产业，占全市总资产的80%，重化工业为主的经济格局促进了武安的快速发展，也导致了高耗、高排，给环境保护带来很大压力。尤其被列入河北省节能减排“双30”县（市）后，武安工业如何发展，成为关系该市经济安全和民生热点的必解之题。
站在抉择的路口，他们没有回避和退缩，而是以更加积极的措施加快着自身工业体系的蜕变。节能减排拒绝理由，四项推进工程犹如四把协调联动的手术刀，使武安工业在祛痈的阵痛中获取着全新的发展力量。
把产品链条延伸作为节能减排的根本举措。以“高端化、精品化、特色化”为方向，“四个延伸”步伐进一步加快。生铁向铸造延伸。依托武安铁矿石低硫低磷、适宜铸造和优势，5万吨机床底座铸件、12万吨汽车制动盘铸件等项目使铸造产能达到20万吨；控制总量、注重质量、提高附加值，粗钢向优质钢材延伸，100万吨H型钢、200万吨冷轧薄板前期工程已建成，50万吨彩涂板等高端项目将进一步推进节能减排；现有钢材向精加工和制造业延伸，钢结构件、新型环卫专用车等项目已实施；煤焦向化工产品延伸。正在加紧建设8万吨苯加氢、10万吨甲醇等项目。
从1999年开始，武安市就先后在冶金行业取缔了54座
不仅如此，他们还把节约、集约、循环作为节能减排的重要途径。靠园区经济实现产业发展集约化的同时，武安市各钢铁企业基本普及了机制烧结、竖炉球团、富氧喷煤、变频节电、闭路循环用水等技术，炼钢平均入炉焦比由原来的
强肌:农业及三产在求特求优中做大做强
受自然条件限制，农业曾经是武安的弱势产业。以产业化经营为抓手，以产业特色、产品高端为努力方向，如今武安农业基础地位更加稳固。
强龙头、壮基地、创品牌，畜牧、林果、小米三大龙型经济竞相吐艳。如今，武安百头以上规模猪场发展到610家，其中万头场10家，饲养量达102万头，被列为全省唯一的******生猪生产标准化示范县，产品打入京沪穗等大城市市场，目前正在和美国三大私人企业之一——康地集团洽谈，力争引进总投资2亿元的200万头生猪加工项目。该市林果面积已发展到32万亩，干鲜果品年产量2.6万吨，龙头企业晶品果业公司生产的冷榨核桃油被钓鱼台国宾馆指定为国宴用油，并远销俄罗斯、东南亚等海外市场。25万亩谷子种植基地已通过农业部无公害认证，龙头企业仓兴公司2万吨小米深加工项目建成投产。目前，武安的农业龙头企业达21家，产业化经营率达到63.7%。
以旅游开发为重点的第三产业发展态势强劲。生态游、红色游、文化游一应俱全。经过精心打造景区建设和强化宣传推介，武安市已跨入“中国优秀旅游城市”行列。旅游综合收入达到13.8亿元，年接待游客达130万人次。金融保险、物流配送、现代服务业等蓬勃发展。
他们编制了旅游业发展总体规划，共开发景点25个，开放景点15个，建成
整容：城镇化建设在宜居创优中提升品位
以“三年大变样”为总目标，围绕“以人为本、方便高效，建筑精美、环境优雅，新区现代化、老区古文明”的思路，武安的城市建设正在快速发展。
他们首先以完善路网结构拉开发展框架。先后改造建设城市道路？条、总长？
突出山水特色，提高城市品位。城市东西两个千亩森林公园、？个游园、？个园林和？个以水为主题的公园，平添了城市生机和灵气，城区绿化覆盖率由20%增加到48%，并荣获“省级园林城市”和“河北省人居环境范例奖”。
加强功能建设，提高承载能力。短短五年间，武安市城市建成区面积由？平方公里增加到？平方公里，人口由？万人增加到？万人，城市规模扩展了近一倍。今年，跨度超千米的中山大街高架桥将建成通车，高度超百米的钢铁大厦暨财富广场（五星级酒店）、总投资？亿元的体育场（馆）和游泳馆将完成主体工程建设，博物馆、科技馆和青少年活动中心都将启动。随着这些标志性工程建设竣工，城市面貌将会得到更大改善。
坚持统筹城乡发展，以基础设施和公益事业为重点，农村面貌也在发生着明显变化。目前，武安市共有？多个村实现“户户通”。投资？万元，基本解决了？个村、？万人的饮水困难和安全问题。从？年起，市财政每年拿出？万元以上专项资金，支持农村改善村容村貌和基础设施建设，其中？万元用于贫困村。今年他们把这一专项资金增加到了？万元。坚持把整治农村环境卫生作为新农村建设的突破口，去年，市财政安排？万元专项资金，平均每个行政村？万元，推动每个村组建一支专业卫生清洁队，至少建立一个垃圾集中堆放池，单独或与临近村联建一个垃圾填埋场，做到垃圾定时打扫、定点倾倒、日产日清、集中填埋，建立起农村环境卫生长效机制。针对低收入群众住房困难问题，在城市，他们启动了经济适用住房建设，建立廉租房制度；在农村，从今年起，财政每年将拿出？万资金，帮助？户困难群众每户盖两间新房，彻底解决农村困难群众危房问题。
铭记使命争朝夕，不用扬鞭自奋蹄！今年，武安市提出的发展目标是生产总值达到？亿元，增长？以上，财政总收入达到？亿元，增长？%.到？年，全市生产总值和财政总收入要保持年均？%的增速，分别达到？亿元、？亿元；城区面积达到27平方公里，人口达到？万，城镇化率达到？%；基本建成城乡协调、富饶文明、生态和谐的新兴中等城市，向省委和邯郸市委交上一份合格的答卷。
大步迈向中等城市的新武安
在***市委、市政府的正确领导下，武安以其科学发展的活力彰显着蓬勃发展的神采。新数字显示新实力。**年，完成社会生产总值**亿元，财政收入**亿元，分别比**年增长**倍和**倍。**年，生产总值达到*亿元，财政总收入达到？亿元，金融机构各项存款余额达？亿元，综合经济实力继续保持全省“三强”，并在全国“百强”中位次由原来的？位前移至？位，是目前？经济区唯一的全国百强县（市）。
什么原因促使武安的发展取得了如此瞩目的跨越？未来五年武安又将以怎样的崭新姿态在新的发展道路上前行？走进武安，探寻这片处处涌动着科学发展春潮的热土，一个个散发着理性发展光泽的成功经验和科学定位，做出了有力的回答。
一切从实际出发，适时提出切合实际的发展思路
按照区域经济发展分类，武安应该属于矿产资源型县（市）。的确，丰富的煤铁资源为武安工业的发展打下了坚实的基础，但武安的优势不仅仅局限于工业。作为邯郸唯一的县级市，城市建设带动作用还有很大空间可以发挥，丰富的旅游资源、生态农业资源亟待开发。“充分发挥比较优势，做足特色产业文章，应是武安谋求更快发展的着力点和突破点”。在这一发展理念主导下，2003年7月，武安市第四次党代会提出了建设“工业强市、生态强市、中等城市、优秀旅游城市”的奋斗目标。三年来，在这一战略的指引下，武安举全市之力，一年一大步，三年大发展。
站在“十一五”的新起点上，认真贯彻省委六届八次全会精神，武安市委、市政府重新审视自己的发展定位。他们提出到“十一五”末，要把武安建设成为经济发展、政治稳定、文化繁荣、社会和谐的现代化中等城市这一奋斗目标，其规划通过了省政府批准。
“这是对‘四市战略’的一个超越。”武安市委书记王俊祥说，中等城市是一个涵盖经济、政治、文化、社会在内的系统工程概念。站在科学发展、和谐发展的高度对武安发展定位重新审视，建设中等城市，就是要在实现经济充分发展的基础上，更加注重城市功能的完善，更加注重城乡统筹发展，更加注重社会和谐。
武安市政府孟广军市长说，率先发展仍然是这一战略的优先考虑。为此，武安继承并发展了原有的发展思路，在“十一五”规划中，他们提出今后？年，武安将全面改造提升钢铁、煤化工、建材等传统支柱产业；培育壮大铸造、电力、机械制造等新兴替代产业；做强做大畜牧、林果、小米三大农业特色产业，加快发展旅游业，努力把武安建设成冀南板、线、型、材生产基地，全国知名铸造基地，瘦肉型猪、林果基地。基本改变武安对钢铁业依赖过重，传统骨干行业组织结构散，产业层次低的状况，促使产业层次迈向高加工度、精细化，实现集约经营，集群发展，力争到“十一五”未实现两个翻番，即生产总值达到？亿元，财政总收入达到？亿元。
发挥比较优势，培育壮大传统支柱产业
武安市委、市政府认识到，随着市场机制的不断完善，国家宏观调控政策的加强，传统的生产粗放、高耗能低效益的发展路子会越来越窄，建设中等城市，实现更快更好发展，就必须坚定地走发挥比较优势，培育壮大传统支柱产业之路。
运用新科技,推动支柱产业改造升级。近3年来，他们着力做强钢铁、做大水泥、做精化工、做优接续产业,推动规模以上企业进行技术改造，延长产业链条。引进新技术、新设备、新工艺，建成？个？万吨以上捣固焦、中宽带中厚板等一批科技含量高的项目,高炉煤气发电、富氧喷煤等先进技术被广泛应用。钢铁产业，完成了从炼铁到炼钢、轧材的飞跃，形成采、选、炼、铸、轧完整产业链，拥有年产铁？万吨、钢？万吨、材？万吨的生产能力。？年，全市生铁产量达？万吨、钢？万吨、材？万吨。煤炭产业，大力发展煤焦油、苯加氢、捣固焦、煤气提取甲醇等项目，一批余气、余热、余压发电项目投产，一个年产值7亿元的电力新产业相伴而生。建材产业，新峰日产？吨熟料生产线的投产整合了小水泥产业。一个品种统一、质量上乘、专业化分工协作的？万吨规模高标号水泥生产基地在冀南已显雏形，将继续开发以石粉、矸石、尾矿为原料的新型墙体材料。
调整企业组织结构，使他们攥紧拳头创市场。河北新武安钢铁集团公司、建材集团公司正在加紧组建中。钢铁集团公司由武安市？家民营钢铁企业和市政府委托的国有资产经营公司组成，分别以现金和土地出资注册成立母公司，反向控股？家企业，形成拥有？亿注册资金和？家子公司的紧密型钢铁集团。在这艘钢铁航母的带领下，武安市？多家采、选、炼、铸、轧企业将站在更加宽广的竞争平台上。
引导工业企业打造废物综合利用圈，变废为宝，加快淘汰落后生产能力。？年来，取缔不符合节能、环保要求的“五小”企业？多个，投资？亿元让规模以上企业技术改造，推广煤气回收利用、废水闭路循环、富氧喷煤等新工艺、新技术，年增效益？亿元以上。仅煤气发电一项年可削减煤气排空？亿立方米，创经济效益？余万元。同时，？家水泥企业改进生产工艺，年利用煤矸石、粉煤灰、炼钢炉渣等工业废弃物利用量达？万吨。
加快园区建设，为经济实现跨越发展搭建平台。以曹公泉工业园区等四个园区为重点，按照“科学规划，突出特色，集约经营，集群发展”的思路，催生一批新企业，带动大产业、大基地发展，促动武安发展成为板线型材为主的钢铁基地，全国铸造基地、林果基地。如今，不少项目在园区扎根，金鼎公司已与北京北瀛铸造有限公司合作，生产5万吨精密铸件产品，全部出口亚欧国家；龙凤山冶金公司？万吨精密柴油发动机铸件生产线正在上马；裕华公司与北京华一科技公司合作生产6万吨精密铸件；长远农产品深加工园区内的晶品果业公司与香港宝联国际发展有限公司合作投资？万元，生产销售核桃油，准备打向国际市场。
作为当地经济发展主体的民营企业，武安市对他们指导协调没有搞行政推动，而是积极扶持发展市场中介组织。武安市钢铁企业联合会、水泥协会等十几个协会在民营企业中发挥了独特作用。
依托业内高层专家、教授作为智囊团，通过对产业政策及市场的准确把握和分析，他们先后对钢铁、瘦肉型猪、旅游等产业制定集群发展规划，对各产业发展进行了有效的引导。优化建设市场交易和投资环境。
民营企业及中介组织无法做到的事情，政府运用“看得见的手”予以充分调节。去年启动的武安市河道综合治理工程，计划用？年时间，投资？亿元把境内总长？余公里的南北洺河等4条河道全面疏通治理开发。此举，可开发河滩荒地资源？万亩，工程完工后,将大大缓解工业项目征地难这个最突出的“瓶颈”。由市政府出面，分别与晋、湘、皖、蒙、川等省份铁矿资源丰富地区建立友好县（市）关系，为企业开辟稳固的原料供应基地。企业发展贷款难，他们成立了由财政局和资金雄厚民营企业为成员的诚信担保有限责任公司。在高新区设立企业创业辅助中心，为中小企业提供技术咨询、产品展示和宣传等服务。成立企业法律顾问服务中心，聘请？名律师、教授为法律顾问，帮助企业解决国内涉外经济纠纷。
定位准确的服务，使武安市民营经济的活力得以充分释放，一批强市场竞争力的民营企业成长为带动武安经济发展的中坚。已形成25家年收入超亿元、18家纳税超千万元的骨干企业，其中？家跻身全省“百强”、？家跻身“中国制造业？强”。
坚持科学发展观，构建和谐武安
**经济社会的发展走在了全省前列。在品尝喜悦的同时，他们也冷静地看到武安存在的潜在矛盾,如城乡差距大、工农差距大、贫富悬殊大。因此,他们提出把率先发展与和谐发展作为经济社会发展的两大主题。大力发展生产力,增强县域经济综合实力和竞争力的同时,推进科技、教育、文化等事业全面进步,实行工业反哺农业,城市支持农村,公共财政向农村倾斜,统筹城乡发展,推进城乡一体化,让弱势群体共享发展成果。
作为一座工业为主的新型城市，武安已形成了一个比较完备和强壮的工业体系，具备着良好的产业基础。***年，工业增加值达到？亿元，占全部生产总值的？。钢铁、煤化工、建材作为主导产业，其中？家钢铁企业去年实际产铁？万吨、钢？万吨、材？万吨。以？家规模钢铁企业、1家焦化企业为主组建的河北新武安钢铁集团已正式注册成立。煤化工现有？万吨以上捣固焦企业？家，年生产能力？万吨，建材行业现有水泥企业？家，年生产能力？万吨。在“把工业强市作为建设区域经济中心的现实路径”这一理论指导下，武安着力抓大项目、大投入，以大投入促进大发展。中原板线型材生产基地、冀南精密铸件基地、冀南****水泥熟料生产基地已显雏形。
**年以来，**建立了社会养老、教育、医疗、基本生活等保障体系。从今年起,在全省率先免除义务教育阶段的学杂费。为改变广大群众就医条件差的情况，计划三年投入？亿元实施三大工程：整体迁建市医院，建成占地？亩，有？张床位的“三甲”医院。用2年新建和改造22所乡镇卫生院。用3年帮各村建成门诊、治疗、药房和观察室俱全的标准化卫生室。使农民将来能小病不出村，一般病不出乡，大病不出县。帮助？万农民加入新型农村合作医疗。农民以家庭为单位，每人每年缴纳？元，只要生病住院，按比例报销？至？的费用。农村五保户、低保户等困难群体缴纳的费用由政府“买单”。此举基本解决农民看不起病和困病致贫的问题。在全市构建城乡低保、五保老人集中供养、临时救助、再就业等“六位一体”长效救助机制，？万多特困群众得到不同形式救助。建立“困难职工救助站”、“下岗失业人员再就业中心”，近？年来，培训下岗职工？余人，？以上实现再就业。如今,在武安基本实现了“老有所养、少有所助、病有所医、困有所助”。
为进一步推进和谐发展,武安市第五次党代会又做出新的布署：推进城乡一体化，打破屏障，进行户籍制度改革；加大工业反哺农业、城市支持乡村、财政投入向农村倾斜的力度；大力发展农业产业化经营、旅游开发、劳务经济；加快小城镇建设，实现以城带乡，城乡互动，共同发展。
“乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海”，作为邯郸县域经济发展的“领头羊”，武安市广大党员干部群众团结一心，鼓足干劲，和谐发展。站在武安大地上，憧憬着5年后徐徐展开的秀美画卷。瞄准中等城市目标的武安人，围绕率先发展、和谐发展两大主题，必定满怀创业激情，积极拼搏、团结奋进，把这里建设成效率与公平兼顾的宝地。不久的将来，一个经济运行良好、人居环境优美、城乡一体发展、人民安居乐业、城市功能完备的新型中等城市将矗立在冀南大地。
