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各市、县(市、区)委组织部:
2011年5月换届后,全省新一届村、社区“两委”班子开拓创新,努力工作,取得明显成效。根据《中共广东省委组织部2012年工作意见》(组通字〔2012〕1号)的要求,决定在全省开展村、社区“两委”换届后“回头看”活动。现就有关事项通知如下。
一、“回头看”活动的总体要求
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以夯实基础、服务群众、维护稳定为目标,以提高素质、改进作风、规范运作、整顿后进为主要任务,进一步增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力,为迎接党的十八大和省第十一次党代会提供坚强组织保证。
二、“回头看”活动的主要内容
“回头看”活动以“三看两查一整顿”为主题,具体内容是:
“三看”:一看干部的能力和作风情况。主要是看“两委”干部特别是村(社区)党组织书记、村(居)委会主任抓班子、带队伍、谋发展、保稳定的能力;看“两委”干部联系群众、服务群众、廉洁自律的作风。二看班子的运作情况。主要是看村(社区)“两委”班子规范运作的情况;看建立健全村(社区)“两委”联席会议制度的情况。三看群众的评价。主要是看党员群众对“两委”干部办实事、做好事、解难事的评价情况;看党员群众对“两委”干部公道正派的评价情况。
“两查”:一是检查宣誓承诺事项的落实情况。主要是检查“两委”班子就职宣誓事项的公布公开情况、承诺事项的落实情况。二是查找影响和谐稳定的因素。主要是查找历史遗留问题、群众反映强烈的热点难点问题、带有苗头性和倾向性的问题。
“一整顿”:选派工作组驻点整顿问题突出村(社区)。对排查出来的问题突出村(社区),派出工作组进行驻点整顿。
三、“回头看”活动的工作步骤
“回头看”活动从2012年2月开始,至年底结束,分三步实施“千百十”计划。
(一)指导整顿1000个后进村(社区)。2月中旬至3月底,开展“拉网式”排查。针对村级组织软弱涣散、党务村务管理混乱、经济社会发展滞后、矛盾问题较为集中等情况,全省排查1000个后进村(社区),并建立台帐,由县领导挂点,逐村(社区)安排联络员开展指导整顿。
(二)驻点整顿100个问题突出村(社区)。4月至9月底,开展重点整治。对全省100个存在较多不稳定因素、群众反映强烈的问题突出村(社区),由市领导挂点,县、镇选调骨干力量组成工作组,进行驻村整顿。
(三)表彰10个后进变先进村(社区)典型。10月至12月,开展检查验收。在各地自查的基础上,省派出专项检查组,通过走访党员群众、开展民意测评等方式,认真检查各地整顿后进村(社区)和问题突出村(社区)的工作情况,树立10个后进变先进的村(社区)典型。
四、以“回头看”活动为契机,进一步加强基层组织建设
各地要抓住开展“回头看”活动的契机,结合当地实际,深化“双融双建、双到双带、双培双化”工作载体,不断提高基层组织建设工作水平。
(一)通过“双融双建”,进一步密切党群干群关系。积极推进机关融入基层、干部融入群众,建设一个好班子、建设一支好队伍。落实领导干部联系点,深入开展城乡基层党组织“一帮一”结对帮扶,继续组织干部下基层驻农村。大力实施“四个培养”工程,加强农村党员干部队伍建设。推行“四议两公开”工作法和“四民主工作法”,规范村务管理。
(二)通过“双到双带”,进一步凝聚党心民心。深入实施扶贫开发“规划到户、责任到人”,带头致富、带领群众致富。广泛动员党政机关、企事业单位和社会各界支持后进村(社区)建设,促进后进村(社区)经济社会持续健康发展。推行村党组织书记兼任村集体经济组织法人代表,实行创业贷款、项目支持等优惠政策,鼓励和扶持农村党员带头致富、带领群众致富。
(三)通过“双培双化”,进一步提高农村干部队伍的整体素质。注重把大学生培养成村官、把村官培养成大学生,实行本土化选聘、合同化管理。一手抓高标准选聘大学生到村任职,重点选聘本地生源的大学生村官,签订公正规范的合同。一手抓农村基层干部学历教育,全面提高农村基层干部队伍素质。
各地要高度重视村、社区“两委”换届后“回头看”活动,切实摆上重要议事日程。市、县、镇党委书记要亲自抓,发挥“****责任人”的作用。市、县组织部门要发挥牵头抓总作用,做好统筹协调,扎实推进工作。
各市排查后进村(社区)和问题突出村(社区)的有关情况(见附件),请于3月31日前通过大组工网报省委组织部农村组织处邮箱。
(责任编辑:admin)
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