2007年，在区委、区政府的正确领导下和广大党员干部群众的共同努力下，镇党委、政府以科学发展观统揽工作全局，牢牢把握改革、发展、稳定的大局，认真对接、积极呼应、主动融入到“园区带镇”工作中去，及时调整发展思路，创造性地开展工作，促进了经济社会的全面协调可持续发展。
一、 回顾2007年工作，坚定又好又快发展信心
1、 优化经济结构，经济实力跃上新台阶
全年预计实现地区生产总值4.34亿元，增长23.65%，完成年目标的109.31%；财政收入7243万元，增长32.73%，完成年目标的102.16%；完成社会固定资产投入8.62亿元，增长55.45%，完成年目标的143.61%；农民人均纯收入达8320元，完成年目标的105.58%。
****产业稳定增长。进一步夯实农业基础，农业基础设施不断完善，产业化水平有所提升。优质葡萄、无公害叶菜、肉鸭养殖等特色产业加快发展，完成600亩葡萄基地扩园工程，成立了XX落桥葡萄、渡桥稻米等4个专业合作社。新注册滁河湾葡萄和赢丰牌大米等农产品商标，品牌农产品的辐射带动效应日益凸显。第二产业速效同增。坚持工业发展****方略，积极打造知识创新基地，形成机械制造及加工、服装加工等重点企业。加速工业集中区载体建设，投入150万元扩园200亩，园区内基础设施不断完善，功能逐步健全，承载力进一步增强；18家上规模、有一定科技含量和税收贡献的企业入住区内；3个区重点项目两个已投入生产，一个正在加快推进。第三产业快速发展。积极适应城市化进程，初步形成现代服务业发展格局。实现三产增加值 万元，增长 %，占GDP比重有所提升。今年房地产销售14.89万平方米，销售总额3.9781亿元。利用周边大学及房地产行业带来的人气，充分挖掘本地区资源，做强做优餐饮、娱乐、休闲等服务业。
2、 提升城市功能，城乡面貌焕然一新
以规划为先导，不断加快基础设施建设，大力推进新城建设和旧城改造，提升城市管理水平，改善城乡面貌，推进城乡一体化发展，加速城市化进程。
规划水平不断提高。以“园区带镇”为契机，调整土地利用规划，完成全镇发展概念性规划、总体布局规划和基础设施规划，完成了公路、市容、供水、供气、供电等一批专项规划，为科学发展、加快发展提供了依据和保障。基础设施日益完善。加大资金投入，加快城市基础设施建设。投资500万元，完成灰色化道路建设
3、 全面协调发展，社会事业取得新突破
进一步强化以人为本的执政理念，关注民需民生，把社会的全面协调发展作为工作的追求和动力，把发展的成果惠及到广大人民群众。
校镇共建添亮点。年初与南京信息工程大学共同开展“校镇携手、共建和谐”活动，通过院村共建、文体共建、教育共建和环境共建，积极开展形式多样、富有成效的活动，不断提升“校镇共建”的深度和广度，提高了干群素质，浓郁了文化氛围，促进了经济发展。科技工作取得成效。坚持大力宣传推广生产实用技术，积极营造学科技、懂科技、用科技的社会氛围。知识产权培训80人次，占年计划的100%，实用技术培训2100人次，占年计划的200%。完成专利申请数量15项，引进农业示范新品种5个，推广农业技术1项。教育事业协调健康发展。不断加大教育事业的投入，投入40多万元，对各中小学进行了“技装”工程建设，增添了电教设备。抓好学籍和教育教学质量管理工作，确保小学“三率”达100%。在全镇各中小学认真开展调研工作，分析探讨今后教育发展的有效对策。计生卫生工作得到加强。计生创建工作稳步推进，计划生育率达100%，知识普及率达90%，流动人口管理服务率达85%。强化农村公共卫生基础建设，投入资金10万元，完成200个改厕任务，为提升建设新农村的目标奠定基础。农村合作医疗参保面不断扩大，实参保人数14599人，参保率97.09%。文化体育建设成果丰硕。投资150万元新建面积达
4、加快富民进程，人民生活水平不断改善
大力推进富民惠民工程，突出解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，统筹发展各项社会事业，让群众充分享受经济发展成果，不断增加群众的幸福感和满意度。
就业再就业工作稳步推进。倡导全民创业、自主创业，加大政策、资金扶持和组织、培训工作力度，广开就业渠道、实施就业帮扶。全年新增就业岗位1050个，占年计划的116%，实现再就业420人，占全年计划140%，农村劳动力转移824人，占年计划的103%。社会保障逐步完善。坚持城乡社会保障一体化，为群众提供养老、医疗等社会保障，为弱势群体提供资金及政策帮扶，全面建立城乡居民最低生活保障制度，纳入城镇低保114户233人，发放保障金27.57万元，农村低保323户697人，发放保障金38.49万元，实现了应保尽保，提高了保障标准。社会秩序安定和谐。严格落实安全生产责任制，突出抓好食品的监督管理。有效化解社会矛盾纠纷。全镇1-12月份共发生各类民事纠纷75起，调解了75起，调解成功72起，调解率100%，成功率96%，没有因调解不及时和调解不当而造成民转刑案件和非正常死亡。
5、抢抓发展机遇，“园区带镇”工作稳步推进
贯彻区委文件精神，进一步解放思想，统一思想。
6、切实加强党的自身建设，执政能力得到提高
以保持共产党员先进性为动力，以加强执行力建设为重点，切实加强自身建设，转变工作作风，提高行政效能，政府的执行力和服务水平进一步提高。
坚决贯彻民主集中制，坚持重大问题集体研究。正确处理民主与集中、个人与集体的关系，坚持集体领导、分工负责的原则，相互协调、相互配合、相互支持、相互监督，正确行使党和人民赋予的权力，严格规范个人行为。在重大事项的决策上，做到充分听取班子成员的意见，调动班子成员积极性和主观能动性，集思广益，科学决策，尽可能减少决策的失误和偏差，有力地推动了全镇各项工作的顺利开展。明确了班子成员的“一岗四责”制。即切实履行好本职岗位工作职责、切实履行好指导联系村工作和帮助协调各方关系的职责、切实履行好所承担的重点项目建设的职责、切实履行好领导干部的党风廉政建设责任制，把班子成员的职责进一步细化到位，增强了领导班子的责任意识、大局意识和发展意识。党政办公会、党委扩大会形成制度化、定期化。坚持每周六召开党政办公会，班子成员之间互通工作情况，求同存异，分析工作中的一些问题，梳理下一步的工作重点及工作措施；党委扩大会议根据需要及时召开，党委委员及班子其他成员共同参加，研究干部人事、党建工作等事宜，充分听取各位班子成员的意见，集思广益，统一大家的思想，保持班子的和谐高效。
在肯定成绩的同时，我们更应该清醒地看到发展中还存在着不容忽视的矛盾和问题：一是经济综合实力不强，发展速度和质量还不够高。产业结构不合理，工业经济对税收的贡献份额较小，经济发展后劲不强；缺乏附加值高、带动性强的大项目；经济指标中还有薄弱环节，外向型经济目标任务进展缓慢。二是基础设施建设和社会事业发展滞后于“园区带镇”的需要。城市化管理水平需要进一步提高；镇域范围内发展还不平衡，社区之间的经济实力、为民办实事能力差距还较大；村级经济薄弱问题还未得到很好的解决。三是党的建设仍需进一步加强：个别党组织的战斗力、凝聚力不强；少数党员干部思想观念不够解放，精神不够振奋，狠抓发展的劲头不足，破解难题的办法不多。我们要高度重视这些问题，采取切实有效措施，认真加以解决。
二、 科学统领全局，谋划明年工作思路
今后几年，随着“园区带镇”战略的全面实施，我们的工作定位、工作内容、工作环境乃至工作方式都将发生很大的变化。面对新情况、新问题，我们既要树立忧患意识，更要坚定信心。
结合“园区带镇”战略背景，我们给XX的未来进行了初步定位：即要成为新市区与新农村发展并重，依托********产业和南京信息工程大学的具有较强内生动力和发展潜力的新型片区，周边城市化环抱的现代化旅游农业示范区。富有地方特色和气象特色的秀美街道，********产业承载区，独具风格的的滁河风光带，南京江北****门户。
明年，我镇工作的总体思路是：以科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，围绕“园区带镇”发展战略，以三年进入全市镇街****方阵为奋斗目标，按照“大规划、大发展、大投入、大产出”的发展思路，牢牢抓住“园区带镇”这一重大历史机遇，以“一体化发展、市场化机制、社会化运作、精细化管理、专业化服务”的全新理念，加强公共服务，加强社会管理，加强服务保障，不断提升服务保障配合高新发展的能力，提升地区城市化和产业化水平，使XX迅速步入“区镇一体”的可持续发展“快车道”。
明年，我镇经济社会发展的主要目标安排是：地区生产总值增长31.11%；达到约5.69亿元；财政收入增长44.97%，达到约10.5亿元；全社会固定资产投资年均增长58.99%，达到约13.7亿元；工业总产值年均增长39.2%，达到约13.85亿元；农民人均纯收入增长15%，达到约9568元。
明年我镇初排的十大重点工程项目有：1、祝庄泵站建设；2、滁河湾优质葡萄园；3、盘西
为了确保完成上述目标和任务，明年我们要牢牢抓好以下几方面的工作：
1、以科学规划为统领， 夯实“园区带镇”发展基础
一是全面构建“大规划”体系。在总体发展规划的指导下，完成各专项规划、详细控制性规划及有关项目的具体实施规划的编制、调整和完善工作，突出约束性和规范性，保障城市建设的科学性、前瞻性和可操作性。二是全面拉开“大发展”框架。积极配合高新做好“三纵三横”道路建设，并配套实施给水、雨水、污水、热力、电力、电信等市政设施，从而拉开园区框架，改善投资环境；进一步缓解经济发展与土地供应之间的矛盾，按照“高起点筹划、高水平设计，高标准建设”的“三高”要求，大力推进百万平方米标准化厂房建设工程，为今后优质项目入园筑好“引凤巢”，为企业的壮大发展提供“孵化器”。三是积极推进“三个集中”。按照规划要求和集约型发展需求，以工业向园区集中为驱动，促使农民向城镇集中，进而带动土地向规模集中。明年，我们将进一步加大力度，加快盘东路以东1500亩土地的流转、平整工作。同步加快推进板桥地区农民集中居住点的建设。四是进一步做强特色农业品牌。以区域内五大农业产业基地为依托，通过引进农产品深加工技术，增加产品附加值，积极培育农业高端品牌。同时，充分利用高新区的资本、信息优势，积极引资参与农业产业化经营，着力培养一批农工贸一体化的外向型农业龙头企业，从而形成“大规模生产，高品质加工，多渠道销售”的XX农业发展新模式。五是加快配套产业发展步伐。加大龙王山及周边地区的开发建设，对大学新校区南面近300亩片区进行整体规划，布点建设特色商业服务街，弥补高新和高校周边配套设施功能的不足。充分利用南京信息工程大学的人才资源优势，适时启动大学科技园区的规划建设工作。
2、紧扣“区镇一体”发展主题，力促镇街形象提档升级
一是加大亮化建设力度。按照“镇街园区化”发展的整体要求，明年我们将继续加大投入建设力度，全力做好沿盘新路、万家坝路、浦淮路等地区主干道的亮化绿化工程，塑造整洁优美的镇街形象，进一步改善区域经济发展的“硬环境”。二是加速推进重点工程建设。根据计划进度要求，对现已启动的政府办公大楼改造、盘新街立面出新、文化活动中心以及惠民医院等一批重点工程，倒排时间节点，建立项目推进监督质询制度，明确具体责任人，确保项目竣工“不打折扣”。同时，对中小学、新建派出所等相关配套设施的项目建设可行性进行充分调研和论证，力争拿出最优方案，尽快破题启动。三是积极打造工业展示平台。在全力促成百万平米标准厂房按时竣工的同时，积极利用浦六路两侧优越的地理优势，选择性地引入一批具有相当影响力、能够代表XX发展趋势的商贸型企业，通过对外展示和自我营销，有力提升XX的对外知名度。
3、遵循“街镇园区化”发展思路，做好“园区带镇”服务保障
一是资金“大投入”保障前期建设。积极搭建融资平台，充分撬动经济杠杆，通过高新扶持、自身财政投入、社会融资、银行借贷等多种渠道，多方面筹集资金，为“大开发”中征地拆迁的安置以及各类基础设施建设提供充足的资金保障。二是创新机制保障开发运作。本着“园区与镇共赢，企业与干群普惠”的原则，在高新新增建设用地中争取部分指标，作为镇、村（社区）自身发展的“自留地”，用于发展中小型科技企业，实现区镇产业发展的错位和互补；组建规范化、专业化的城管执法队伍，规范执法程序，改进管理体制，提升城市管理水平；进一步完善由高新区作为考核主体、XX区作为业务指导主体、XX作为责任主体的考核体系，自主创新地开展各项工作。三是优化模式保障执行力。根据“镇街园区化”的发展实际，按照“大部门、大运作”的行政理念，突破传统政府架构体制障碍，对现有组织架构进行全新整合，实行部门职能分工扁平化管理模式，减少工作层级，提高办事效率，进一步将工作重心前移至开发一线；重视人才的引进与培养，采取多种方式吸收引进一批规划、环保、招商等方面的亟需人才；进一步调整和完善干部考核体制，注重从基层和一线选拔任用一批“想干事、能干事、会干事、干成事、不出事”的“能手型”干部。四是和谐社会保障平稳发展。全面加强综治、信访、调解、治安工作，探索构建大接访、大调解格局，推行层级负责、信访通报等工作机制，进一步完善地区防控体系；加强宣传“园区带镇”的发展设想，加强宣传推进城市化给农民带来的实惠，进一步做深做实思想政治工作，增强群众对“园区带镇”发展战略的信心，提高群众的支持率和满意度，同时要加强社会治安综合治理工作，营造和谐稳定发展环境。
4、坚持多维协调发展，共享“园区带镇”发展成果
一是立足自身实际，从区域一体化的角度出发，按照“全面达小康指标”的各项要求，在巩固已达标的基础上，对未达标的非农产业比重、百户家庭电脑拥有量两个指标进行认真分析，耐心细致地做好工作，力争跨过“硬杠杠”。二是完善就业服务保障体系，各渠道广泛收集岗位需求信息，依托区域内教育资源，加强就业技能“定岗”培训力度，提高就业上岗质量。三是建立“扶危救困”长效机制。加大投入，进一步扩大“三险”惠及面。通过“一帮一”、“多帮一”的“定向”救助，加大对困难弱势群体的帮扶力度。四是加大为民办实事工程投入力度，通过板桥农民集中区的建设，自来水二次改造、灰色化道路建设、盘新路城市化改造等一系列“利民”工程，切实让人们群众享受到“园区带镇”的发展成果，增强对实施“园区带镇”的信心，真正做到“发展成果与人民共享”，****程度地激发群众支持发展的热情。
5、强化发展主体意识，为“园区带镇”开好局、起好步
一是继续完善干部队伍的建设，引入竞争机制，建立绩效考核评价体系，岗位责任细化到人，工作内容落实到人，考核方案量化到人，激发干部队伍的活力；二是创新地方管理模式，通过整合社会资源，按照“能够市场化的均采取市场化形式运作”这一改革思路，加大体制改革力度，探索成立专业性公司，参与本镇、高新区、高校后勤服务社会化管理；三是不断创新“园区带镇”模式，在学习借鉴外地经验的同时，因地、因时、因势制宜地推动“园区带镇”工作，以快速发展作为一切考虑的出发点，以“镇街园区化”为主旨总领各项工作，突出重点、突出效率、突出自主，把握大方向，不争论、不犹豫、不纠缠细枝末节，创造性地推进“园区带镇”工作。
6、全面加强党的先进性建设，为“园区带镇”提供有力保障
推动XX实现跨越式发展，关键在于不断加强和改进党的领导。为此，我们要切实提高党的自身建设水平，不断提高全镇广大党员干部统揽全局、驾驭发展、促进和谐的能力和水平。一是以增强执政能力为目标，切实加强党委自身建设。深入学习党的十七大精神，增强执政能力、提高干部理论素养和战略思维能力。充分发挥镇党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实加强对人大、政府工作及工青妇等群团组织的领导，凝心聚力，密切配合，共同推进事业发展。二是以树立正确用人导向为关键，加强干部队伍建设。加大后备干部培养力度，拓宽思路眼界选拔充实后备干部，创新干部考核机制，采取更加有效的激励措施，奖励政绩突出、群众公认的优秀干部。三是以夯实基础工作为重点，切实加强基层党组织建设。积极探索镇转街道、村改社区后，党组织建设和党员管理新方式；加强社区党建工作，加大非公企业党建工作力度，认真寻找党建工作与企业生产经营的****结合点；探索协会、专业合作社的党组织组建工作。四是以树立为民、务实、清廉形象为根本，进一步加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，廉洁自律，干净干事。严肃查处违纪违法案件，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成果取信于民。
